Страница 1
Глава 18
ОЦЕНКА СТОИМОСТИ МЕСТОPОЖДЕНИЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ1
18.1. Цели оценки недр и основные объекты оценки
Цели оценки
Оценка стоимости недр, включая оценку месторождений полез
ных ископаемых и содержащегося в них минерального сырья, стано
вится такой же важной задачей, как и оценка бизнеса и недвижимос
ти. Это связано с тем огромным значением горного сектора для раз
вития экономики страны и ее природноресурсной ориентацией.
Минеральное сырье в недрах является главной составляющей наци
онального богатства России, ее основным капиталом и источником
прибыли в масштабах всей страны.
Основным источников формирования доходов в горном секторе
является горная рента. Горная рента представляет сверхдоход или
избыточный доход, который образуется при добыче полезных иско
паемых после оплаты труда, капитала и получения прибыли пред
принимателя, определяемой наиболее типичным уровнем нормы
отдачи на инвестиции в данном секторе экономики. Горная рента,
также как и земельная, по своему происхождению принадлежит об
ществу. Полезные ископаемые не созданы людьми. Часть горной
ренты поступает в доход государства, часть остается у предпринима
телей, осуществляющих добычу полезных ископаемых. В разных
странах существуют разные механизмы распределения горной ренты
между государством и недропользователями. Но вне зависимости от
существующей формы собственности на недра они направлены на
получение государством части ренты, образующейся в горном секто
ре. С этих позиций и происходит оценка недр — оценка для целей го
сударственного регулирования недропользования и оценка для це
лей определения потенциальных выгод частных инвесторов и пред
принимателей.
На государственном уровне оценка недр проводится в целях:
! определения ценности минерально сырьевого потенциала
России и субъектов Российской Федерации для обоснования
стратегии лицензирования;
1 Настоящий раздел подготовлен совместно (при содействии и консультировании) с
Е.С.Мелехиным.
! выявления наиболее богатых районов перспективной террито
рии для выделения новых лицензионных участков;
! определения ценности ресурсного потенциала лицензионных
участков;
! определения размера платежей за недропользование, включая
продажу прав на добычу полезных ископаемых;
! определения принципов разделения участков недр на группы,
имеющие федеральное и местное значение;
! определения рентабельности вовлечения в промышленный
оборот тех или иных групп сырьевых ресурсов;
! оценки эффективности инвестиционных проектов и финан
сово экономических показателей освоения месторождений
полезных ископаемых.
Для частных инвесторов оценка необходима для определения ин
вестиционной привлекательности месторождений, определения эф
фективности инвестиционных проектов, связанных с их освоением
и котировкой стоимости акций добывающих предприятий.
Объекты оценки
Объектами оценки могут выступать месторождения полезных ис
копаемых, запасы минерального сырья в недрах и его истощение,
имущественные права на недра, оборот которых допускается.
Стоимостной оценке подлежат все объекты государственного
фонда недр, вовлеченные в государственное регулирование отноше
ний недропользования и учитываемые при решении задач развития
минерально сырьевой базы.
В состав объектов государственного фонда недр, подлежащих
оценке, входят:
а) объекты перспективных и прогнозных ресурсов;
б) месторождения нераспределенного (в т.ч. резервного) фонда
недр;
в) объекты, включаемые в программы лицензирования;
г) объекты распределенного фонда недр.
Основными видами полезных ископаемых, являются запасы топ
ливно энергетических ресурсов — угля, нефти, газа, урановой руды;
залежи различного рода металлов, неметаллических руд, сырья для
производства строительных материалов — песка, гравия, глины и
других общераспространенных полезных ископаемых, запасы под
земных вод. Запасы минеральных ресурсов сосредоточены в недрах
Земли, используемых в целях добычи полезных ископаемых.
Под запасами полезных ископаемых понимается количество по
лезных ископаемых в недрах, определенных в ходе геологоразведоч
ных работ или в процессе разработки месторождения. Запасы полез
ных ископаемых подразделяются на геологические и извлекаемые.
Геологическими запасами считается установленное и оцененное
общее количество полезных ископаемых, находящееся в недрах.
К извлекаемым запасам относится только та часть запасов, извле
чение которой из недр на дату подсчета запасов является возможным
и экономически выгодным при существующих ценах на минераль
ное сырье, технологиях работ и соблюдения требований по охране
недр и окружающей среды.
По степени изученности разведанные ресурсы полезных ископае
мых разделяют на:
! разведанные запасы — категории А, В, С1;
! предварительно оцененные запасы — категория С2;
! прогнозные ресурсы — категории Р1, Р2, Р3 для твердых полез
ных ископаемых и С3, Д1, Д2, для жидких и газообразных полез
ных ископаемых.
К категории А относятся детально разведанные месторождения с
точно определенными границами залегания, типом, формой и раз
мером залежи, а также основных особенностей залежи, от которых
зависят условия ее разработки, например, режим работы и продук