Страница 1
Глава 20
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ
СТОИМОСТИ НЕДВИЖИМОСТИ
20.1. Природные факторы в классической и неоклассической
школах экономики. Суперфонд1.
Природные факторы в классической и неоклассической школах
экономики
В экономике, как правило, выделяют два базовые направления —
классическая и неоклассическая школы. В обоих производство опре
делялось тремя факторами — трудом, капиталом и землей. Природ
ные ресурсы считались неограниченными и участвующими в эконо
мических отношениях только в качестве используемых земель и по
лезных ископаемых. За исключением отдельных фрагментов,
экологические факторы не учитывались неоклассиками того пери
ода. Экологическая компонента даже «мешала» реализации основ
ных целей, предусмотренных теорией. Вместе с тем, неоклассиками
были решены важнейшие теоретические вопросы, которые подгото
вили почву для развития экологически ориентированных направле
ний экономической науки.
А. Пигу впервые в 1920 е годы обратил внимание на то, что от за
грязнения окружающей среды страдает общество, которое берет на
себя расходы на восстановление нарушенной окружающей среды,
своего здоровья, падающей производительности труда. Для фир
мы производителя и загрязнителя окружающей среды — это внеш
ние для нее издержки. Пигу предложил, чтобы общество заставило
фирму загрязнителя интернализировать (ввести в себестоимость
продукции) эти внешние издержки путем уплаты налога на загрязне
ние. Такой налог повышает стоимость произведенной продукции на
величину внешних издержек от загрязнения, так что предельная сто
имость произведенной продукции для частной компании теперь рав
няется ее предельной стоимости для общества. Таким образом, фир
ма оказывается полностью информированной о полных обществен
ных издержках ее функционирования, и должна либо снижать объем
производства либо переходить на более экологичную технологию. А
жертва загрязнения — общество получает справедливое возмещение
за нанесенный ущерб и повышает свое благосостояние.
1 В разделе использовались материалы, подготовленные совместно с С.В Соловьевой
при работе над проектом ГЭФ «Прошлый экологический ущерб».
Внешние издержки или экстерналии стали рассматриваться как
неучтенные эффекты уменьшения полезности продукции и услуг,
которые могут быть скорректированы посредством налогообложе
ния деятельности, вызывающей негативные внешние последствия,
Проблема измерения внешних издержек, связанных с загрязне
ние окружающей среды и установление становилась все более
насущной: по мере того как люди становились богаче, они обнару
живали что рост материальных благ приводит к дефицитности (ог
раниченности) чистого воздуха и воды, не зашумленных и рекре
ационных территорий. Спрос на эти экологически обусловленные
«товары» и «услуги» стал расти по мере роста дохода населения. Так
как многие из этих товаров были из сферы общественного пользова
ния и рост их предложения не мог быть осуществлен частным секто
ром, возникла необходимость вмешательства общественного (госу
дарственного) сектора в регулирование вопросов спроса и предло
жения на них. Это привело к появлению таких вопросов, как «до
какой степени следует очищать окружающую среду?», «сколько бу
дет стоить такая деятельность и какие расходы можно позволить
себе?». Ответы на эти вопросы искали в экономической теории эко
номики благосостояния, и, в частности, в теории внешних эффек
тов экономической деятельности.
Загрязнение окружающей среды помимо серьезных негативных
последствий для здоровья людей стало приводить к значительным
материальным потерям, выражающимся в снижении стоимости не
движимости, возникновении дополнительных затрат, связанных с
ликвидацией последствий причиненного вреда и ущерба, прямым
потерям дохода от снижения качества и доходности различных кате
горий земельных угодий или природных объектов. Под давлением
общественных интересов и происходящими в связи с этим в эконо
мике процессами правительства многих стран начали понимать, что
деградация природной среды и природных ресурсов представляет
потенциальную угрозу для долгосрочного экономического развития.
Они начали вырабатывать свои меры по смягчению происходящих
негативных процессов экономическими и правовыми мерами. Про
блема стала выходить за рамки интересов отдельных государств и
приобретать международный характер.
Официальное начало обсуждению экологических проблем в меж
дународном масштабе было положено Стокгольмской конференци
ей по окружающей человека среде 1972 года и продолжено на выс
шем уровне на состоявшейся в 1992 году в Рио де Жанейро конфе
ренции ООН по окружающей среде и развитию. На конференции
была принята концепция устойчивого развития, в соответствии с ко
торой под устойчивым развитием понимается такое развитие, при
котором происходит «удовлетворение нужд сегодняшнего поколения
без ущерба способности будущих поколений удовлетворять их по
требности».
Принятие и широкое обсуждение данной концепции привело к
тому, что во многих странах стало активно развиваться природоох
ранное законодательство и вырабатываться экономические и право
вые меры, ограничивающие деятельность хозяйствующих субъектов