Страница 2
ние упущенной выгоды (потерянных доходов). В зарубежной практи
ке такой вид убытков также называется экономическими потерями.
Кроме того, отдельной категорией в составе ущерба могут рассмат
риваться расходы на превентивные мероприятия, т.е. на меры по пред
отвращению ущерба.
Например, Конвенция о гражданской ответственности за ущерб
от деятельности, опасной для окружающей среды, (Лугано 21.06.93)
определяет ущерб как:
а) потерю жизни или здоровья;
б) потерю или повреждение имущества, отличного от самого
производственного объекта;
в) потери и убытки вследствие ухудшения окружающей среды,
отличные от упоминавшихся в пп. а) и б), при условии, что компен
сация за ухудшение окружающей среды должна быть ограничена
стоимостью восстановительных мер, которые были или будут пред
приняты (кроме упущенных доходов вследствие такого ухудшения);
г) стоимость превентивных мер и любые потери и убытки, при
чиненные превентивными мерами.
Экономическая оценка экологической ответственности в свою
очередь может осуществляться для различных целей, например, для
оценки потенциальной экологической ответственности в связи с
приобретением объектов недвижимости, размещением производств,
удалением отходов, выработкой стратегии управления риском и др.
Ущерб жизни и здоровью, согласно практике зарубежных стран,
определяется в исковом порядке. Возмещению обычно подлежат за
траты в связи с болезнью, включая расходы на лечение, и потерян
ные доходы. Может также возмещаться моральный ущерб, однако
размеры компенсации сильно варьируют.
При оценке потенциальной экологической ответственности су
ществует значительная неопределенность в оценке возможных за
трат в связи с исками об ущербе здоровью. Это связано с тем, что в
законодательстве могут отсутствовать ограничения на размер ущерба
здоровью и моральный ущерб, возмещение которых можно требо
вать в исковом порядке, и на сроки давности по такого рода искам.
Определенные трудности представляют и оценки медицинских рас
ходов в долгосрочной перспективе. В судебной практике применя
ются также штрафные санкции, что трудно прогнозировать.
Ущерб имуществу возмещается в исковом порядке и определяется
на основе стандартных методов оценки его стоимости методами 3 ос
новных методических подхода: затратного, доходного и метода срав=
нения продаж. В связи с тем, что в странах с рыночной экономикой
методология и теория оценки рыночной стоимости имущества имеет
давнее и довольно широкое развитие, оценка ущерба имуществу яв
ляется наиболее отработанной процедурой.
Расходы на очистные мероприятия оцениваются на основе соот
ветствующих затрат. Сравнение затрат по альтернативным техноло
гиям проведения очистных мероприятий позволяет отобрать наибо
лее дешевый вариант очистки. Исходя из сравнения альтернативных
вариантов, оцениваются и расходы на превентивные мероприятия.
Вместе с тем, та составляющая экологического ущерба, которая
представлена расходами на очистку, является подвижной величиной.
Такие расходы зависят, главным образом, от выбранного способа
очистки и уровня, до которого эта очистка будет произведена.
Оценка ущерба природным ресурсам производится по расходам на
их воспроизводство, компенсирующее потери. Воспроизводство
включает следующие составляющие:
! затраты на восстановление, замещение нарушенных природ
ных ресурсов (первичная реабилитация);
! компенсация услуг природных ресурсов (экологических функ
ций экосистем) за период до их восстановления в исходное со
стояние;
! расходы на оценку ущерба.
В США принципы и методы оценки ущерба природным ресурсам
с целью определения финансовой ответственности сведены в мето
дическом документе «Руководство по оценке ущерба природным ре
сурсам в соответствии с Законом о загрязнении нефтью 1997 г.», в ко
тором подробно изложена процедура оценки ущерба и его иденти
фикация.
Методики оценки экологического вреда (ущерба)
В странах, где законодательством предусмотрена ответственность
за прошлый экологический ущерб, наиболее простой вариант оцен
ки производится в рамках процедуры «environmental due diligence»
(или оценки воздействия на окружающую среду). Оценку осуществ
ляют многочисленные компании в сфере оценки недвижимости, ин
женерных и экологических услуг. Процедура оценки не регламенти
руется законодательством, однако она является общепринятой в хо
зяйственной практике. Процедура «environmental due diligence»
формализована и состоит из трех этапов, которые представлены в
таблице.
Для определения стоимости экологического вреда (ущерба) раз
работаны и используются различные методики экономической
оценки экологического ущерба, предназначенные для органов влас
ти или для аудиторских фирм, охватывающие как общие случаи за
грязнения, так и отраслевые или специфические источники загряз
нения. Например, в США применятся стандартизированная проце
дура оценки ущерба природным ресурсам в результате разливов
Этапы Содержание работ
I Сбор информации по истории использования строений и
земли, история возможного риска загрязнения, инспекция
места для выявления опасных веществ, нефтепродуктов,
которые несут потенциальный финансовый риск.