Страница 4

ятельности (т.е. загрязнения, уничтожения или иного разрушитель
ного воздействия). С точки зрения Гражданского кодекса РФ, тер
мин «вред» является наиболее общим и охватывает реальный ущерб,
упущенную выгоду, а также моральный вред.
В документах, имеющих статус нормативно закрепленных, очень
часто фигурируют как равнозначные по содержанию термины
«вред», «ущерб» и «убытки». Причем понятие «ущерб» обычно трак
туется шире, чем материальный или реальный ущерб и приближает
ся по своему значению к понятию «вред».
В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» к вреду,
причиненному окружающей среде, относится негативное изменение
окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой
деградацию естественных экологических систем и истощение при
родных ресурсов. Однако термины «деградация естественных эколо
гических систем» и «истощение природных ресурсов» действующим
законодательством не раскрыты, что приводит к неоднозначной
трактовке понятия «вред окружающей среде» и затрудняет возмож
ность исчисления его размера, так как считается спорным вопрос, с
какого момента наступает деградация естественных экологических
систем. Это лакуна действующего законодательства, которая дает
возможность уклоняться от ответственности за причиненный эколо
гический вред на юридическом основании.
Общие принципы оценки и возмещения вреда и убытков (эконо
мического ущерба) содержатся в Гражданском кодексе Российской
Федерации.
В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержатся наибо
лее общие принципы оценки и возмещения вреда, причиненного ок
ружающей природной среде в результате экологического право
нарушения. Причем данные принципы полностью соответствуют
принципам, изложенным в Гражданском кодексе Российской Феде
рации, в частности, в статье 15, раскрывающей понятие убытков.

В остальных нормативнометодических документах принципы
возмещения ущерба и вреда, изложенные в перечисленных докумен
тах, либо уточняются, либо дополняются в зависимости от категории
природного ресурса или компонента природной среды, которым на
несен вред, или отрасли народного хозяйства, использующей либо
контролирующей состояние определенных природных ресурсов или
объектов.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ под убытками по
нимаются расходы, которые необходимо произвести для восстанов
ления нарушенного права, утрата или повреждение имущества
(реальный ущерб), а также недополученные доходы (упущенная вы
года). Реальный ущерб определяется стоимостью утраченного иму
щества, а упущенная выгода определяется неполученными дохода
ми, которые потерпевший получил бы при обычных условиях граж
данского оборота, если бы его право не было нарушено.
Данная статья Гражданского кодекса РФ, по сути дела, описывает
и закрепляет в качестве правовой нормы основную экономическую
формулу, которая в настоящее время довольно широко используется
при подсчете убытков и ущерба, вызываемых повреждением, ги
белью и уничтожением всех видов имущества и ресурсов, включая и
природные, большая часть из которых согласно статье 130 относится
к объектам недвижимости.
Экономический смысл формулы, установленной статьей 15, за
ключается в том, что размер убытков определяется суммированием
затрат, необходимых для восстановления нарушенного объекта (при
ведения его в первоначальное состояние), стоимости утраченного
объекта и убытков, вызванных неполучением ожидаемых доходов.
На этой же формуле основан и порядок исчисления размера потерь и
убытков различных субъектов права (государства, субъекта Россий
ской Федерации, муниципального образования, физического лица,
отрасли народного хозяйства и т. д.), а также вреда, причиненного
тем или иным природным объектам, закрепленный различного рода
законодательными и иными правовыми актами.
В частности, рассмотренный принцип оценки убытков и эколо
гического вреда зафиксирован в основных законодательных и нор
мативных документах, регламентирующих порядок оценки вреда,
причиняемого природной среде в целом, земельным и лесным ресур
сам, объектам животного мира и среде их обитания, особо охраняе
мым природным территориям, водным объектам и др.

Так, согласно статье 77 Закона РФ «Об охране окружающей сре
ды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйствен
ной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержден
ными в установленном порядке таксами и методиками исчисления
размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из
фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ок
ружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упу
щенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде,
причиненного нарушением законодательства в области охраны ок
ружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на
восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с уче
том понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в
соответствии с проектами рекультивационных и иных восстанови
тельных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методи
ками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными
органами исполнительной власти, осуществляющими государствен